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浙江在線環保新聞網
整治後的裘市大河
生物菌處理水質
裘市大河種植挺水植物凈化水質
八大部門聯合執法
經過200多個日夜的奮戰，治水剿劣進入收官階段，在洪塘，依托基層網格實現全民治水也讓老百姓切實感受到瞭治水帶來的變化。河暢、水清、岸綠、景美的“濱水品質新洪塘”悄然崛起。
第三方“物業化”河道養護覆蓋全街道49條河道、54處小微水體、78公裡總長、125.8萬平方米總水域面積。從晨光熹微到夜色降臨，洪塘各條河道上均有身穿統一logo制服的專人進行河道養護。
治水剿劣是一項系統工程，需要在健全長效機制上下功夫。在鞍山村，黨支部書記鄔明忠告訴筆者：“村裡的水質有所改觀，但是蔬菜大棚農業污染、污水管網破損的現象還沒有杜絕。”他每天都會在村裡兜一大圈，看看哪裡要疏導、哪裡要改造、哪裡要清理，並把巡河情況記錄在本子上。傢住洪都社區的劉貴生帶著他的黨員志願者團隊，提出“酵素治水”的辦法，用綠色生態的方法凈化水體。同時社區將小河分為5段，每段由3名黨員承包小河的保潔治理和酵母菌投放等。“推開傢門就是河，問題發現及時，解決起來也更快。”
治污剿劣由集中整治向群眾自治轉變。洪塘街道依托基層網格員，建立全面覆蓋無縫銜接的基層治水網絡，同時以網格為平臺，以黨員為引領，鼓勵更多群眾參與到治水活動中。
密織基層治水網絡 發揮黨員引領作用
2017年，洪塘街道構建起網格—社區（村）—片區—街道（鎮）四級治水網絡，實現全街道覆蓋，橫向到邊、縱向到底。所有網格實行統一編碼，統一管理。再根據區域特點，將多個基層網格組合劃片，抱團治水，連片推進。同時，結合各基層網格的地理位置和治水重點成立瞭裘市片、洋市片、洪塘片、蓀湖鞍山片四大片區剿劣攻堅組，由街道班子成員擔任片長，實施針對性的治理方案，召開工作例會討論解決發現的問題。
為瞭提高網格管理的專業性和參與的社會化，洪塘街道建立網格“4+X”模式，即每個網格配備一個網格長、一位網格指導員、一批草根網格員、一批對口網格員、X個網格服務團隊。同時，為激發黨員“紅色細胞”活力，在每個小網格上成立4人-30人的黨小組，網格內黨員主動亮明身份，履行黨員職責，帶領網格成員開展網格內水環境治理。鼓勵青年志願者、洪塘大媽等各類群體、社會組織共同參與。
在問題的發現處理上，依托“E寧波”收集平臺，網格員對日常巡查過程中發現的問題，隨時拍照、上傳。建立問題分級處理機制，依據事件難度按層級報送至社區（村）、街道（鎮）、區。突發事件，實行即發即報、緊急處理。形成問題發現、報送、分流、處置、反饋的工作機制，精簡查看、上報等環節，保證第一時間發現、第一時間流轉、第一時間處理，極大提升涉水事件處置效率。
拓寬基層治水空間 做好巡查情報工作
網格員的加入，拓展瞭全民參與治水的空間與時間。各級網格員以“早晚勤走訪，周末不停歇”的熱情，全身心地投入治水活動中。網格員一旦發現涉水問題，第一時間聯系治水辦、經濟、城建、城管等有關部門進行有效解決，問題當日備案，次日解決率在95%以上。並且，實現瞭河道的動態情況掌握，為有效治理提供瞭實時的信息支持。
發揮基層網格員熟悉情況的優勢，為各項治理措施台中市抽化糞池的制定提供第一手情報依據。積極協助開展全街道水環境排查，協助編制劣Ⅴ類水體、主要成因、治理項目、銷號報捷和提標深化“五張清單”，洪塘街道共查出排污口49個、混排口147個、雨水口870個，劣Ⅴ類小微水體8個，為下一步的治理工作提供堅實的依據。協助職能部門開展專項整治，在裘市大河整改過程中，在基層網格員的幫助下，排查整治涉水違建6萬平方米、低小散企業65傢、排污口11個。網格員成為專項整治行動的有力支撐。
強化基層治水力量 提升街道網格品質
今年以來，洪塘街道試行“第一河長”制度，在河長、水體長全覆蓋的基礎上，由各科室的科長、副科長擔任各村級河道、小微水體第一河長，由第一河長協助河長開展日常河道及小微水體巡查，開展水環境現狀調查摸底，指導河長制定剿劣“一河一策”“一點一策”，協助河長建立“一河一檔”“一點一檔”，為基層網格治水提供強大助力。
同時，洪塘街道邀請寧波市水利水電規劃設計研究院水利相關的技術團隊，與街道49條河道和54個小微水體做瞭“點對點、一對一”的對接，河道問題隨時隨地掛號，讓經驗豐富的工程師、小專傢出診，對癥下藥。
目前，洪塘街道正努力打造“品質城區、健康洪塘”。在網格員們和各方努力下，拆除裘市大河沿河6萬平方米違法建築，並在裘市大河裘市-廣元路跨河橋面（縣控監測點位）種植人工水草，對拆違後空出的近1萬平方米裘市大河村莊段河岸和裘市村西部農田段河岸進行綠化彩化，增建兩個停車場、配建3個沿河公園、鋪設3.2公裡沿河慢行步道等一批公共配套設施，讓村民共享剿劣成果。對位於洪塘老鎮區的洪塘村、趙傢村一帶違建比較多的區域，拆違之後，街道將會在此開展洪塘品質提升工程，打造寧波時尚文化街區——77·洪塘灣。這裡今後將成為洪塘百姓時尚休閑的新去處。
延伸閱讀
洪塘建立特色“三全機制”深化河長制
洪塘街道按照流域治理、綜合施策的原則，嚴格要求各級河長承擔相應流域河道管理保護的直接責任，切實履行起瞭“管、治、保”三位一體的職責，為洪塘全域剿劣、全民治水起到瞭強大的推動引領作用。
“全流域覆蓋”河道巡查長效機制
年初以來，街道構建起“街道—片區—村（社區）—網格”四級治水網絡，形成“1+3+1”河道巡查模式，即一個河長總牽頭，帶領河道聯絡員、河道網格員、 “第一河長”三方，在一個洪塘特色河道養護單位的配合下，實現全街道125.8萬平方米總水域面積的全覆蓋。
（一）“1+3+1”河道巡查模式中的第一個“1”是各級河長。
街道各級河長承擔河道巡查工作的主體責任，按要求確保每日河道均有河長，或河長委派的河道聯絡員開展巡查。
（二）“1+3+1”河道巡查模式中的“3”是河道聯絡員、河道網格員、“第一河長”。
河道聯絡員由各級河長指定，主要配合河長做好日常河道巡查工作，並與各級河長、街道剿劣指揮室保持聯系，是助力河長足跡遍佈河道全流域的重要推動力。在裘市大河剿劣初期，裘市大河河道聯絡員在日常河道巡查過程中發現150間存在極大安全隱患的沿河群租房，為沿河拆違強勢推進做出積極貢獻。
河道網格員在所在網格對河道開展巡查並通過“四個平臺”之一的綜合執法平臺進行信息處理反饋。平臺收到信息後將具體事務轉辦給各職能科室，並將結果反饋給河長，河長在後續巡查中做好跟進。
“第一河長”是街道在全區首創的河長制配套機制，將街道各職能科室科長或副科長選派擔任為26條重點村級河道、小微水體的“第一河長”，與基層村級河長、“河塘溝渠長”共同承擔責任。“第一河長”協助基層河長開展日常河道及小微水體巡查，並調動科室力量深入村級河道、小微水體，指導基層河長制定規范化剿劣“一河一策（檔）”“一點一策（檔）”。
（三）“1+3+1”河道巡查模式中的最後一個“1”是第三方“物業化管理”河道養護服務外包。
洪塘特色的第三方河道養護服務外包主要依托常態化、精品化河道養護理念，目的是打造可持續的“河道生態系統修復工程”。
街道在原有河道保潔員的基礎上，重新通過招投標的方式確定服務外包第三方，合同總金額250萬元，將原有單線的河道保潔升級為“物業化管理”的河道養護，同時將養護內容量化考核，涵蓋河道水面保潔、河道巡查、河岸清理，部分水閘、泵站、水利工程管理房的運行維護等各方面。另辟30萬元用於河面專業清障，包括地籠、沉船、木樁等。通過服務外包的“物業化管理”，探索建立瞭河道“智慧化管理”模式，將“區—街道—村”三級河道保潔養護有機結合，做到“三級聯動、信息共享、智慧管理”。
“全過程參與”河道巡查督查機制
街道剿劣指揮室統籌協調台中通馬桶，加大對河道巡查工作的監督考核力度，確保“日常巡查—問題發現—信息處置—問題解決”工作鏈條平穩運行。成立4人督查小分隊，身著印有“洪塘巡河”特色logo的統一制服，配備類警燈，對全街道四大片區（裘市片、洋市片、洪塘片、鞍山片）開展河道巡查專項督查工作。4人督查小分隊包幹到片，配備兩艘快艇巡查河道，確保每周對全街道所有河道巡查督查到位並匯總信息上報剿劣指揮室。河道巡查督查情況每周五公示在剿劣指揮室，並以街道“五水共治工作簡報”的形式下發給各級河長要求整改。
“全方位考核”河道巡查獎懲機制
街道剿劣指揮室對河長簽到APP的每天簽到情況實時記錄在案，每周統計街道各條河道的簽到率，制作成每周報表上報給街道主要領導、街道紀委和各級河長。簽到率被納入街道年底考核項之一，與各級河長的考核評分相掛鉤。街道紀委出面約談簽到率較低的河長，督促整改。
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