吐納風雲京西巨變1：告別“黑金”，迎來新產業藍圖 新京報 2017年08月25日 09:47 京西自古是京畿之地，是首都的西部生態屏障，轄區內群山聳立、溝壑縱橫、飛瀑流泉、森林茂密，堪稱 百裡山水畫廊 。在門頭溝區域，草原文明和農耕文明通過永定河大峽谷溝通往來，形成瞭豐富的歷史文化。
門頭溝的定都峰和潭柘寺，可以說是北京城悠久歷史的起點。定都峰素有 京西觀景第一峰 的美稱。傳說明朝大臣姚廣孝曾登頂定都峰，堪測地形再建北京，此後該山被稱為定都峰。
潭柘寺距今已經1700年，民間有 先有潭柘寺，後有北京城 之說。從金代熙宗1141年到潭柘寺進香禮佛、舍資修復後，歷代皇帝、皇族爭相效仿，供奉香資，潭柘寺的影響因之而日益繁盛。
到瞭現代，說到京西，無論是石景山還是門頭溝，首鋼都是一個揮之不去的巨大存在。
1958年，首鋼建起瞭我國第一座側吹轉爐，結束瞭首鋼有鐵無鋼的歷史;1964年建成瞭我國第一座30噸氧氣頂吹轉爐，揭開瞭我國煉鋼生產新的一頁。此後，由於污染問題，首鋼搬遷至河北。
正如清代詞人納台中清化糞池蘭性德在《扈駕西山》中所言， 九重殿閣蔥蘢裡，一氣風雲吐納間。 京西尤其是門頭溝區域，在這十多年發生瞭巨變。
從2005年開始，門頭溝開始加快由 資源枯竭型礦區 向 生態涵養發展區 的轉型。2010年，門頭溝將轄區內200多傢鄉鎮煤礦關停。曾經以煤炭、砂石、石灰為主要經濟支柱的產業逐漸消失。
此後，北京市政府投資2900億提速發展西部區域、打造西部綜合服務區台中抽水肥WSD，高端產業不斷培育、冬奧註入的綠色經濟等，門頭溝發生瞭翻天覆地的變化。
隨著首鋼搬遷、長安街西延線的打通，以及未來S1線等交通網絡的運行，門頭溝逐漸成為房地產企業爭相占據的板塊，區域的商業、教育等配套進一步提升。
如今，門頭溝的生態環境令人艷羨，擁有妙峰山、潭柘寺、戒臺寺等諸多自然人文風景區，形成瞭多個宜居組團。在生態涵養、旅遊文化、科技創新的多重發力下，門頭溝將成為北京稀有的人居新板塊。
本版采寫/新京報記者 龔小鋒
告別 黑金 ，迎來新產業藍圖
礦場、工廠林立成為歷史，步入重視生態文明建設階段，冬奧會組委會落戶提振區域
從長安街西端的首鋼開始，跨過永定河一路向西延伸，整個京西區域在歷史上相當長一段時間都作為北京的資源、能源產業聚集地而存在於這座城市的地圖上。高能耗、重工業曾一度是這裡的標簽。不過，隨著整個北京城市規劃的調整，京西區域也告別瞭曾經工廠、礦場林立的面貌，迎來瞭新的發展機遇。
距離主城區最近的淺山區
說起京西，就不得不提永定河的水和門頭溝的山。值得一提的是，相對於延慶、懷柔、密雲的北部山區，門頭溝所在區域距離北京中心城區更近，聯系也更為密切。業內專傢總是說，門頭溝是距離北京城區最近的淺山區，這一天然的地理區位優勢，讓眾多背靠山區礦產資源的產業逐步聚集。再加上極少的人均耕地面積，使得京西區域的淺山區形成瞭靠山、挖山、吃山的惡性循環。
可以說，這裡雖然曾經見證瞭新中國工業發展的歷程，然而高能耗、高污染的產業聚集於此，也讓整個區域付出瞭沉重的環境代價。
以門頭溝區的潭柘寺鎮為例，上世紀八九十年代，伴隨著北京城市建設的高速發展，位於108國道上的潭柘寺鎮利用距離市中心不過40公裡的天然交通優勢，迅速形成瞭以一批中小型石灰窯、采礦場為主的資源型產業，吸納瞭周邊村鎮絕大多數壯勞力。據當地村民回憶，當時為瞭方便運輸，這些礦場一般都會直接設在公路兩旁，而開采幾年之後就會因為枯竭而被廢棄，礦主們又會去尋找新礦，對區域造成瞭嚴重的污染。
不過，這一情形從2004年開始就已經有所轉變，在政府有針對性的治理之下，至2010年前後，門頭溝區的礦產資源型企業已基本被關停，而山體修復工程也同時上馬。如今潭柘寺鎮附近、108國道兩側已經很難見到當年被無序開采的裸露山體。
北京市社會科學院副院長趙弘跟蹤整個京津冀地區的研究已經有將近20年的時間，親眼看到瞭這一區域的轉型。他們的研究為區域的轉型提供瞭一些解決方案，也從側面推動瞭永定河的治理工程。
根據趙弘提供的數據顯示：在十二五期間，門頭溝持續推進永定河、清水河的治理，特別是實施瞭具有人文情懷的工程，叫做 為山療傷 ，對過去粗放式發展還瞭債。與此同時，其產業結構也不斷優化，2015年第三產業占比就已經超過瞭51%。而更值得一提的是，門頭溝的年均增長在北京五個生態涵養區中是最高的。
生態建設利好區域
2010年，隨著WSD首都西部綜合服務區戰略的提出，整個京西區域更是迎來瞭全新的發展機遇。可以說，這一戰略的實施徹底改變瞭京西區域原本的面貌，生態化、高新產業化的發展步調，正在改變這個區域的發展模式。
今年7月22日，北京市委市政府專門到門頭溝做調研，北京市市委書記蔡奇特別強調，要強化門頭溝的生態涵養能力，重視淺山區的開發，把門頭溝的生態文明建設放在首要位置。而從目前門頭溝區域的發展水平來看，門頭溝在這方面已經有瞭較好的基礎。
國傢行政學院決策咨詢部(研究室)主任馬寶成指出：門頭溝區域在治理廢棄荒山、永定河水系、歷史文化古跡保護等方面已經取得瞭不錯的成效，而下一步，預計將按照北京市委市政府的一些具體部署，在推進綠色發展和強化生態涵養這個方面，繼續推動工作。比如更加關註生態林斷代、礦山修復綠化、古村落保護等問題。
與此同時，馬寶成還特別指出，在生態文明建設的基礎之上，門頭溝區域還可以積極引入市區外溢的現代服務業。 新的規劃中，門頭溝可以借助長安街西延線的貫通，在這一交通幹線周邊打造現代服務理念，把中心城市和門頭溝區域連接起來，可以承接首都綜合服務功能。 馬寶成表示。
與此同時，冬奧會組委會落戶首鋼的消息對於整個京西區域來說也起到瞭提振作用。趙弘就表示： 冬奧會也是一個非常重要的契機，能夠讓區域加快補短板、促轉型、促生態契機。目前，北京延慶、張傢口、崇禮到門頭溝已經構成瞭一個環形，隨著今後國道以及高速公路的建設，這個區域將會形成一個奧運圈。
未來將向社區公寓大廈抽肥高新產業轉型
在生態環境建設已取得巨大成效的背景下，對於京西區域來說，引入什麼樣的產業，如何進行產業轉型和產業升級，就成為瞭一個至關重要的問題。按照目前已經達成的共識，肯定不能再回到從前的老路上去。
門頭溝這些年一個很重要的變化就是從原來的 黑白灰產業 向 綠金產業 轉換。 趙弘 表示， 黑是煤炭，白是石灰，灰是建材。 過去門頭溝這三個層面的產業是主導產業。而今天已經逐漸轉變，形成瞭以生態、創新為主的產業結構。
不過他也表示，目前門頭溝轉型依然面臨著一定的壓力： 首先，隨著粗放式低端產業退出，新型產品培育需要過程，因此在經濟轉型方面面臨比較大壓力。另外，第三產業導入需要環境、服務水平相適應，目前還有很多瓶頸約束，影響區域發展。第三，因為過去的幾十年粗放式開采，造成瞭很多山體的破壞，需要修復過程，因此生態環境涵養任務依然很艱巨。 趙弘說： 這是一個過程，要經歷陣痛期。
我們以前知道門頭溝這個地方以黑色產業為主，煤炭資源很豐富，還有鋼鐵、化工這些重工業，現在轉型總體上就是向新經濟轉型。目前，門頭溝產業已經吸引瞭包括互聯網、無人機、機器人在內的項目。 中國區域經濟學會副會長兼秘書長陳耀表示。不過他同時也指出，現在北京城市規劃上，隨著通州副中心的建設，東強西弱的格局是對京西一個非常大的挑戰，京西區域，距離行政中心相對遠瞭一些，如果做不好，也可能還會進一步邊緣化。
本版采寫/新京報記者 陳禹銘
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